法制晚報·看法新聞（ 暗訪(fǎng)組）近日，有市民向法制晚報·看法新聞舉報，位于北京市門(mén)頭溝王平鎮安家莊的非法公墓思念園，仍在非法經(jīng)營(yíng)。清明節前，法制晚報·看法新聞根據市民的舉報，對曾受到民政部門(mén)處罰的非法公墓思念園、水泉溝紀念林等進(jìn)行了暗訪(fǎng)，證實(shí)這些非法公墓仍在繼續非法經(jīng)營(yíng)。

3月31日，北京市民政局聯(lián)合門(mén)頭溝區民政局、昌平區民政局，對上述兩非法公墓分別進(jìn)行了查處。

舉報

非法公墓仍在繼續經(jīng)營(yíng)

2018年3月19日，北京市石景山居民安先生，同家人到門(mén)頭溝山區踏青郊游，途經(jīng)門(mén)頭溝109國道安家莊北路段時(shí)，看到路旁一處名為“北京思念園園林綠化中心”的公墓正在舉行葬禮。隨后，他了解到該公墓地目前正在特價(jià)銷(xiāo)售，每平米售價(jià)5000元，由于價(jià)格便宜，吸引了一些人前來(lái)預定。

北京市民政局工作人員在現場(chǎng)查處黑墓地 攝/ 暗訪(fǎng)組

不過(guò)，也有人詢(xún)問(wèn)在場(chǎng)的公墓工作人員：會(huì )不會(huì )被有關(guān)部門(mén)查處、取締？盡管公墓工作人員竭力保證不會(huì )發(fā)生這樣的事情，但詢(xún)問(wèn)的人還是不放心，于是，安先生通過(guò)手機上網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún)，發(fā)現該公墓早在2014年就被定性為非法公墓，并因私自安葬骨灰受到?jīng)]收非法所得、罰款的處罰。

當天，在非法公墓現場(chǎng)，安先生向法制晚報舉報了此條線(xiàn)索。

推特價(jià)墓地招攬客戶(hù)

3月25日上午，來(lái)到距北京市區50公里的北京思念園園林綠化中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思念園）。思念園位于門(mén)頭溝王平鎮安家莊小北巖，墓穴建在109國道南側的山坡上，眼下已經(jīng)進(jìn)入清明祭掃期，前來(lái)祭掃的人很多。

北京市民政局工作人員在查處黑墓地 攝/ 暗訪(fǎng)組

走進(jìn)公墓大門(mén)還沒(méi)登上通向墓地的上山臺階，便被守候在附近的工作人員攔下，工作人員問(wèn)是來(lái)掃墓的還是買(mǎi)墓地的？稱(chēng)買(mǎi)墓地的。工作人員立刻招呼來(lái)一名叫老李的人，工作人員介紹老李就是公墓負責人。

在老李到來(lái)之前，工作人員告訴，為了吸引客戶(hù)，公墓每月推出5塊特價(jià)墓地，價(jià)格老板說(shuō)了算，他讓真買(mǎi)時(shí)跟老板提提，他說(shuō)買(mǎi)特價(jià)墓地可以省不少錢(qián)。

據老李介紹，該墓地坐南朝北，順山勢分層而建，面前對著(zhù)一年四季流水不斷的永定河，景色絕佳。至于墓地價(jià)格分兩檔，3層以上的視野開(kāi)闊，每平方米售價(jià)1.5萬(wàn)元，3層以下每平方米1萬(wàn)元。

表示看3層以上的，于是，老李將帶到第8層，這里目前也是該公墓位置較高的一層。這里的墓穴位置已建好，有的四周已安裝護欄?？吹接幸惶幠寡ū煌陂_(kāi)，老李說(shuō)，該墓穴已經(jīng)售出，今天就有人來(lái)下葬骨灰。

老李介紹，墓穴大約3平方米左右，每平米1.5萬(wàn)元，買(mǎi)時(shí)按實(shí)際丈量的尺寸交錢(qián)。

工作人員避談公墓性質(zhì)

問(wèn)老李思念園是什么性質(zhì)的公墓？老李表示不清楚，稱(chēng)自己只是一名工作人員，負責墓地日常管理，具體情況需找公墓老板了解。

問(wèn)是否知道2014年思念園曾被民政部門(mén)查處的情況？老李沒(méi)有回答，而是以有人來(lái)找為借口匆匆離去。

隨即，找到其他工作人員，了解2014年公墓被查處情況，結果均表示不清楚。不過(guò)，從工作人員給的思念園介紹材料上得到間接證實(shí)，該思念園與2014年查處的門(mén)頭溝思念園為同一地址。

暗訪(fǎng)思念園有墓穴已經(jīng)銷(xiāo)售 攝/ 暗訪(fǎng)組

2015年3月，北京市民政綜合執法監察大隊向媒體通報，2014年共取締3處非法公墓，分別是昌平華夏龍苑、通州張家灣村墓地和門(mén)頭溝安家莊思念園。通報稱(chēng)，思念園負責人在門(mén)頭溝區王平鎮安家莊村小北巖承包地內，以北京思念園園林綠化中心名義，未經(jīng)批準擅自興建殯葬絲網(wǎng)“思念園”，安葬骨灰39份，違法獲利126090元，北京市門(mén)頭溝民政部門(mén)依法沒(méi)收其違法所得和并處以378270元的罰款。

在思念園現場(chǎng)看到，依山勢而建的公墓，目前密密麻麻布滿(mǎn)了墓穴，據工作人員介紹，公墓已賣(mài)出墓穴近500個(gè)，并透露公墓一直就沒(méi)有停止賣(mài)墓地。

水泉溝紀念林被認定非法公墓 提示牌匾字跡被刮掉

根據北京市2015年3月發(fā)布的歷年全市查處非法公墓一覽表，位于北京市昌平區十三陵果莊的水泉溝紀念林，被認定為非法公墓，并受到了相應的處罰。

水泉溝非法墓地正在有人下葬 攝/ 暗訪(fǎng)組

3月27日上午，來(lái)到昌平區水泉溝紀念林的入口，發(fā)現刻有“水泉溝”3個(gè)字的石碑邊有幾塊藍底白字的金屬制的牌子，其中一塊牌子是公告牌，公告發(fā)布者是十三陵鎮政府、果莊村委會(huì )。

公告稱(chēng)：“水泉溝紀念林墓地，未經(jīng)民政部門(mén)批準，屬于私自出售的非法墓地，現依據《殯葬管理條例》和《北京市殯葬管理條例》已責令經(jīng)營(yíng)者停止出售、新建墓地?！?/p>

公告還稱(chēng)：自公告發(fā)布即日起，嚴禁購買(mǎi)該墓穴，否則造成損失的，購墓人自負全責。并要求已經(jīng)購買(mǎi)此墓地的人辦理通行證，憑證入墓地掃墓。

緊挨公告牌的是一塊銹跡斑斑的大牌子，不過(guò)上面的大字幾乎都被刮掉了，只有較后一個(gè)“墓”字還保留著(zhù)， 通過(guò)仔細辨認，原來(lái)上面的字是“非法公墓”，落款是昌平區民政局。

水泉溝非法墓地門(mén)前“非法公墓”字樣已掉下 攝/ 暗訪(fǎng)組

當天墓地有骨灰下葬 暗地銷(xiāo)售承認非法

進(jìn)入水泉溝紀念林的大門(mén)，并未有工作人員要求出示通行證，幾位身著(zhù)“墓地巡查”字樣的工作人員也沒(méi)有詢(xún)問(wèn)。在園區采訪(fǎng)的時(shí)候，正好遇到一家人抱著(zhù)骨灰盒，在墓地進(jìn)行安葬儀式，向參加葬禮的家屬了解，對方表示墓地才買(mǎi)不久。

來(lái)到紀念林辦公室，稱(chēng)希望了解一下墓地的銷(xiāo)售情況。工作人員拿出一張紀念林的宣傳頁(yè)面，上面有聯(lián)系電話(huà)。工作人員稱(chēng)可以打電話(huà)咨詢(xún)。一方面表示可以，同時(shí)繼續追問(wèn)：墓地現在的價(jià)格？工作人員稱(chēng)，一到兩萬(wàn)吧，具體情況你還是電話(huà)咨詢(xún)吧。走出辦公室，發(fā)現，這樣的宣傳材料還有一大摞，均擺放在窗戶(hù)旁邊，從外面就可以看到。

隨即，撥通宣傳頁(yè)上的電話(huà)，接電話(huà)的是一男子，自稱(chēng)姓羅（音）。對方詢(xún)問(wèn)是否有購買(mǎi)墓地的意愿，得到肯定后，羅先生告訴，雙人墓穴看朝向和位置，稍微好點(diǎn)的墓穴需要兩萬(wàn)多三萬(wàn)元，面積兩平米左右，不能立碑，只能臥碑，中號墓碑1600元，大號墓碑2400，特大號需要定制。

問(wèn)到墓地的使用期限，盧先生告訴，關(guān)于使用期限是始終有效，但每年交一百元的管理費。通話(huà)中，羅先生坦誠說(shuō)，水泉溝不屬于民政部門(mén)批準的墓地，還說(shuō)是非法墓地，現在民政局不讓賣(mài)，不過(guò)你放心，只要下了葬，我保證沒(méi)問(wèn)題，不會(huì )被起出去，整個(gè)水泉溝，現在有兩三萬(wàn)個(gè)墓穴。羅先生稱(chēng)會(huì )找專(zhuān)人與聯(lián)系。

很快，一名自稱(chēng)姓張的女士聯(lián)系，說(shuō)是羅先生讓聯(lián)系的。張女士稱(chēng)，眼下是敏感時(shí)期，羅先生他們不便出頭，購買(mǎi)墓地的事由她來(lái)辦。她問(wèn)打算什么時(shí)候買(mǎi)？隨口說(shuō)出周六，她說(shuō)來(lái)了后她就帶到財務(wù)交錢(qián)，辦手續，當天就可以下葬了。

北京市民政局聯(lián)合執法 現場(chǎng)封禁非法墓地買(mǎi)賣(mài)行為

對兩處仍繼續經(jīng)營(yíng)的非法公墓，法制晚報向北京市民政局進(jìn)行了舉報， 3月31日，北京市民政局綜合執法監察大隊聯(lián)合北京市公安局環(huán)食藥旅支隊，對門(mén)頭溝思念園和昌平水泉溝紀念林兩家非法墓地進(jìn)行查處。

在北京市門(mén)頭溝思念園墓地，北京市民政綜合執法監察大隊王長(cháng)水副隊長(cháng)現場(chǎng)宣布：停止思念園墓地的所有銷(xiāo)售行為。同時(shí)，墓地所在地門(mén)頭溝區王平鎮政府工作人員現場(chǎng)核驗墓地穴位數目，以便做出精確處罰。

當天下午，執法人員來(lái)到昌平區水泉溝紀念林非法墓地。執法現場(chǎng)，昌平區民政局孟慶寶副局長(cháng)指出，昌平區歷來(lái)對非法墓地的銷(xiāo)售行為采用鐵腕打擊的手段，對于非法墓地的銷(xiāo)售行為發(fā)現一起打擊一起。此次昌平區民政局聯(lián)合十三陵鎮及公安等8個(gè)部門(mén)對水泉溝非法墓地現場(chǎng)查處，立即停止其銷(xiāo)售行為，核實(shí)現場(chǎng)情況后將對其依法處理。

孟副局長(cháng)指出，2016年7月，昌平區出臺了《2016年昌平區治理非法墓地工作方案的通知》，明確要求屬地鎮、街解除非法墓地承包合同，由鎮、街全面接管，禁止對外銷(xiāo)售。2017年十三陵鎮已經(jīng)解除水泉溝對外承包合同。為了徹底治理水泉溝非法墓地，由昌平區財政撥付十三陵鎮治理非法墓地資金1749萬(wàn)元。對于其他非法墓地，昌平區同樣采取封存、設置圍欄、圍網(wǎng)、非法墓地標識等，并派駐管理人員和保安人員進(jìn)行看護。僅2017年就對殯葬行業(yè)行政執法檢查231次，非法墓地專(zhuān)項巡查50余次。

經(jīng)過(guò)連續兩年多的治理，原來(lái)囂張的銷(xiāo)售氣焰已經(jīng)基本被打壓住，但由于非法墓地銷(xiāo)售的巨額利潤讓一些不法商販鋌而走險，所以治理工作將長(cháng)期保持警惕。

提示：如何鑒別非法公墓

北京公墓按照性質(zhì)可分為經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓和非法公墓

經(jīng)營(yíng)性公墓是指由北京市民政局批準的合法的可以正當經(jīng)營(yíng)的公墓，面向北京市民公開(kāi)銷(xiāo)售的公墓全市共計33家；公益性公墓是指由區民政局批準的合法的公益性質(zhì)的公墓，服務(wù)對象為所在區民眾。全市共計100余家；非法公墓是指既沒(méi)有北京市民政部門(mén)批準也沒(méi)有所在區民政部門(mén)批準的，國家嚴禁其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公墓，此公墓是不受相關(guān)部門(mén)保護的非法公墓。

如何鑒別公墓的性質(zhì)？北京市民政局官網(wǎng)公布了本市33家合法經(jīng)營(yíng)性公墓、陵園的名稱(chēng)，市民在選擇公墓、陵園時(shí)，可登錄市民政局官方網(wǎng)站查看所選公墓是否具有市民政局允許經(jīng)營(yíng)的正式批復，還可以通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)，另外也可以致電市殯葬管理部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)。

一旦發(fā)現涉嫌違反民政管理法律法規的現象，可及時(shí)撥打首都民政舉報電話(huà)96156。