初春的密云水庫，煙波浩渺、水天一色。石城鎮水堡子村水源生態(tài)保護隊隊長(cháng)張陽(yáng)和往常一樣，帶領(lǐng)本村的生態(tài)保護員來(lái)到水庫岸邊，檢查庫邊圍網(wǎng)、撿拾白色垃圾。他們的崗位有個(gè)形象的名字，叫作“綠崗”。

收之桑榆，失業(yè)農民“綠崗”就業(yè)

作為支撐首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略水源地，密云水庫不僅承擔著(zhù)地表水的積蓄任務(wù)，還承擔著(zhù)南水北調水源的調配任務(wù)。在北京市水源的保護開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，密云水庫的作用越來(lái)越重要，水源保護的任務(wù)很重。為了保護首都的用水安全，密云水庫周邊全面退耕禁種，導致庫區周邊大量農民失業(yè)，收入降低。

失之東隅收之桑榆。生態(tài)保護雖然讓周邊農民失去了一產(chǎn)崗位，但他們守著(zhù)的綠水青山，就是金山銀山。密云區開(kāi)發(fā)了水源生態(tài)保護崗，從庫區周邊上下游各鎮選聘“4050”就業(yè)困難人員，讓這些因一產(chǎn)失業(yè)的農民端上了生態(tài)飯碗。

張陽(yáng)就是這樣找到新工作的。今年41歲的她，在從事水源保護工作之前，只是一名在家務(wù)農的家庭婦女，這個(gè)年齡段，沒(méi)有什么一技之長(cháng)，也不愿意外出打工，只能靠干些農活填補家用，一家人生活過(guò)得十分拮據。如今，她當上了水源生態(tài)保護隊長(cháng)，離家近，有時(shí)間照顧家人，工作收入比較穩定，還有五險一金，不僅自己實(shí)現了穩定就業(yè)，而且還能為保護密云水庫水源做出自己的貢獻，張陽(yáng)經(jīng)常說(shuō)自己人生進(jìn)入了新境界。

目前，密云區700名“4050”就業(yè)困難人員走上水源生態(tài)保護崗位。這不僅使一批困難家庭、低收入家庭人員實(shí)現就業(yè)參保，同時(shí)也促進(jìn)了密云水庫水源保護工作的健康持續發(fā)展。

圖說(shuō)：延慶區開(kāi)發(fā)了護林員等公益性就業(yè)崗位，農民端起“生態(tài)金飯碗”，奔向綠色好生活。

安正辰攝

非全日制，家門(mén)口上班啥都不耽誤

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。

生活富裕是鄉村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)參保是全面推進(jìn)鄉村振興的核心內容和關(guān)鍵措施。2021年，市委全面深化改革領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于促進(jìn)本市農村勞動(dòng)力就業(yè)參保若干措施》，從6個(gè)方面提出13條具體舉措，全面提高農民就業(yè)和社會(huì )保障水平。

農民告別了土里刨食的傳統生產(chǎn)方式，走上了和城里人一樣的二產(chǎn)、三產(chǎn)崗位。兜里有了錢(qián)不說(shuō)，更重要的是，老了還能跟城里人一樣領(lǐng)上養老金，后半輩子有了依靠，徹底沒(méi)有了后顧之憂(yōu)。

房山區長(cháng)溝鎮北正村的史小玲，因家里孩子小，又有需要照顧生病的老人，不能長(cháng)期外出打工。為了能有一份保障，她從2017年8月開(kāi)始在社保所上保險，每月近1600元保險費用全部由自己負擔，家庭經(jīng)濟負擔變重了。2019年，村里給她安排了一份村級水務(wù)員的工作，在村內進(jìn)行日常巡河，及時(shí)勸阻燒烤、釣魚(yú)、洗衣服等行為。史小玲家就住在河邊，沿河遛娃的工夫，順便就把工作做了，甚至還能通過(guò)家門(mén)口的攝像頭隨時(shí)觀(guān)察河道情況。

因為是非全日制工作，所以工資不高，每月1100元。2021年10月，房山區也有了非全日制崗位補貼政策，史小玲成了全區第一批試點(diǎn)并享受補貼的農戶(hù)人員，崗位補貼每月1057.7元/月。這下，她不但夠繳納社保付費，還能富余500多元。

這個(gè)季節，北京多大風(fēng)天氣，樹(shù)枝容易斷落阻塞河道。史小玲巡視得更勤了，“這個(gè)工作既沒(méi)耽誤我照顧一家老小，還多了一份收入和保障，咱就得十二分認真干起來(lái)呀?！?/p>

政府補貼，農戶(hù)職工可延繳社保

謝變平是延慶區永寧鎮左所屯村的村民。早在8年前她就從農民變成了職工，在北京耀德堂民康大藥房連鎖有限公司第二分店做店員。

去年11月，謝變平滿(mǎn)50周歲了，到了退休年齡?？墒撬齾s煩心起來(lái)。原來(lái)，她只繳納了8年的城鎮職工養老保險。按規定，必須累計繳費滿(mǎn)15年才能按月領(lǐng)取養老金。她面前只有兩個(gè)選擇：一是放棄辦理職工退休手續，回村領(lǐng)取城鄉居民養老待遇；二是自己掏錢(qián)，接著(zhù)繳費，直到繳夠15年，領(lǐng)取職工養老保險待遇。

放棄已繳了8年的職工養老保險，心有不甘。接著(zhù)繳7年保險，負擔有點(diǎn)重。這讓謝變平進(jìn)退兩難。

謝變平?jīng)]想到的是，她憂(yōu)心的事情很快有了轉機。2021年10月，延慶區出臺《關(guān)于企業(yè)職工繼續留用享受社會(huì )保險補貼的實(shí)施辦法（試行）》。像她這種情況，經(jīng)企業(yè)和職工雙方協(xié)商一致，可以繼續留用，企業(yè)接著(zhù)為員工繳納社保。這可不是“政府請客，企業(yè)買(mǎi)單”，而是政府買(mǎi)單——企業(yè)可以申請每人每月1420元的社保補貼，相當于政府幫企業(yè)掏了社保成本。

“真心覺(jué)得這個(gè)政策特別好，給我解決了大難題。50歲了還能繼續在崗位上賺工資，單位再給繳5年保險，自己只要補繳2年，到時(shí)候就能跟城鎮職工一樣按月領(lǐng)養老金。咱農民，真跟城里人一樣了?！敝x變平喜笑顏開(kāi)，一掃往日的愁容。

2012年以來(lái)，北京市不斷加大農村轉移就業(yè)和就近就業(yè)工作力度，將城市化建設地區的農村勞動(dòng)力，納入就業(yè)失業(yè)管理制度，加大鼓勵單位招用力度。用人單位在招用農村勞動(dòng)力的，給予3年社會(huì )保險補貼；招用生態(tài)涵養區農村勞動(dòng)力的，給予5年崗位補貼和社會(huì )保險補貼。2014年起，公益性崗位托底安置政策向農村延伸，安置的農村就業(yè)困難人員，也像城鎮職工一樣享受各項社保待遇。2018年起，開(kāi)發(fā)環(huán)衛、公交、地鐵等城市公共服務(wù)類(lèi)崗位，引導生態(tài)涵養區農村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)。目前，城市公共服務(wù)類(lèi)崗位在崗農村地區勞動(dòng)力達到2.06萬(wàn)人。

今年，北京市人力社保部門(mén)還要助力農村勞動(dòng)力納入職工社保體系，幫扶5萬(wàn)名農村勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)參保，確保農村“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。積極推動(dòng)本市農村勞動(dòng)力充分就業(yè)、穩定就業(yè)，在全面推進(jìn)鄉村振興中實(shí)現農民共同富裕，努力保持首都就業(yè)局勢穩定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

專(zhuān)家解讀：

田永坡中國人事科學(xué)研究院人力資源市場(chǎng)與流動(dòng)管理研究室主任、研究員

切實(shí)提升農村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量，助力鄉村振興

農村勞動(dòng)力是我國人力資源的重要組成部分。在當前人口老齡化程度加重、鄉村振興戰略深入推進(jìn)的背景下，實(shí)現農村勞動(dòng)力高質(zhì)量的就業(yè)，既是民生保障，也是貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的要求。

《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》提出，要穩定和擴大農村勞動(dòng)力外出就業(yè)規模，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，加快農業(yè)轉移人口市民化。北京市在促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移方面，結合城市建設、鄉村振興、綠色發(fā)展等需求，統籌城鄉就業(yè)空間，統籌靈活就業(yè)等就業(yè)形態(tài)發(fā)展，因地制宜——適合轉移的則轉移，適合就近就業(yè)的則在本地開(kāi)發(fā)合適的崗位，實(shí)現“家門(mén)口”就業(yè)，大大增加了居民的獲得感。

社會(huì )保障是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。在一定歷史時(shí)期，農村勞動(dòng)力能夠享受到的社保很少，基本依靠土地和家庭保障，如今，覆蓋城鄉的社保體系基本建成，大大增加了農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的抗風(fēng)險能力，在新冠疫情、國際經(jīng)濟環(huán)境變化等對勞動(dòng)力市場(chǎng)造成沖擊的時(shí)候，北京市政府又積極地采取措施，穩定就業(yè)、托底社保，夯實(shí)了農村勞動(dòng)力就業(yè)的保障。

未來(lái)，北京市還可以總結已有經(jīng)驗，在農村勞動(dòng)力的素質(zhì)提升、公共服務(wù)體系建設等方面持續發(fā)力，推動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級、工作環(huán)境改善、收入水平提升、保障力度加強，切實(shí)提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量。